The Background
जब वह किसी अन्य आपूर्तिकर्ता को उत्पाद बेचते थे तो इसका व्यापक प्रभाव होता था और उत्पाद को बाजार में अधिक महंगा बना देता था । विभिन्न राज्यों में अलग - अलग वैट दरें ( 1 % , 4 % , 12.5 % , 20 % ) थीं और विभिन्न श्रेणी के उत्पादों पर छूट थी । इसका मतलब है कि अलग - अलग राज्यों में एक ही उत्पाद के साथ अलग - अलग व्यवहार किया जा रहा था ।
विभिन्न राज्यों में विभिन्न वस्तुओं और सेवाओं पर प्रभावी कर अलग - अलग हुआ था । इसके परिणामस्वरूप अंततः विभिन्न राज्यों में वस्तुओं और सेवाओं की अलग - अलग कीमतें होती थी । भारत एक विषम बाजार में विखंडित था और हम कह सकते हैं कि भारत " बहु कराधान प्रणाली के साथ एक राष्ट्र " था ।
ये सभी भारी कागजी कार्रवाई , कई टैक्स फाइलिंग , लागत अनियमितताओं और कई अन्य समस्याओं जैसे मुद्दों को पैदा करते थे और समग्र रूप से अर्थव्यवस्था के स्वास्थ्य को प्रभावित करते थे । और इसलिए , भारत में एक समान कराधान प्रणाली की आवश्यकता थी जो ऐसी असमानताओं को ठीक कर सके और कराधान को आसान बना सके ।
अंततः भारत में वस्तु एवं सेवा कर को लागू करने और व्यापारियों और उत्पादकों को उपर्युक्त बोझ से राहत देने का निर्णय लिया गया । संसद को उक्त उद्देश्य के लिए संविधान में संशोधन करना पड़ा । यह कर 1 जुलाई 2017 से संविधान में 101 वें संशोधन के कार्यान्वयन के माध्यम से लागू हुआ ।
101वां संशोधन अधिनियम
वस्तु एवं सेवा कर ( जीएसटी ) को पेश करने के लिए विधेयक ने संविधान में संशोधन किया । जीएसटी पर कानून बनाने के लिए संसद और राज्य विधानसभाओं को समवर्ती शक्तियां दी गईं । संशोधन में भारत में जीएसटी परिषद की स्थापना का प्रावधान था ।
• प्रारंभिक चरण में कुछ राज्यों द्वारा कुछ अनिच्छा के बाद , इसे एक सफल कानून बनाने के लिए देश की विधायिका द्वारा धीरे - धीरे विधेयक की पुष्टि की गई भारत में जीएसटी काफी देर से आया । न्यूजीलैंड जैसे देश में इसे 1986 में ही लागू कर दिया गया था ।
The Goods & Services Tax
(वस्तु एवं सेवा कर)
GST एक अप्रत्यक्ष कर ( या उपभोग कर ) है जो भारत में वस्तुओं और सेवाओं की आपूर्ति पर लगाया जाता है । यह पूरी निर्माण प्रक्रिया के दौरान मूल्यवर्धन के हर बिंदु पर लगाया जाता है । अधिकांश विकसित देशों में ऐसा ही किया जाता है ।
यह एकल , व्यापक कर है जो कुछ अपवादों को छोड़कर उपभोग पर अन्य सभी छोटे अप्रत्यक्ष करों जैसे सेवा कर आदि को समाहित कर देता है । जीएसटी निर्माता से लेकर उपभोक्ता तक वस्तुओं और सेवाओं की आपूर्ति पर एक ही कर है । टैक्स को विभिन्न स्लैब में विभाजित किया जाता है और समय की आवश्यकता के अनुसार माल को अलग - अलग स्लैब में लाया जाता है ।
GST Council
2016 के 101 वें संशोधन अधिनियम ने देश में एक नई कर व्यवस्था ( यानी जीएसटी ) की शुरुआत का मार्ग प्रशस्त किया । इस कर के सुचारू और कुशल प्रशासन के लिए केंद्र और राज्यों के बीच सहयोग और समन्वय की आवश्यकता थी । इस परामर्श प्रक्रिया को सुविधाजनक बनाने के लिए जीएसटी परिषद की स्थापना के लिए संशोधन का प्रावधान किया गया है ।
भारत के संविधान में एक नया अनुच्छेद 279 - ए जोड़ा गया जिसने राष्ट्रपति को एक आदेश द्वारा जीएसटी परिषद का गठन करने का अधिकार दिया । तद्नुसार राष्ट्रपति ने 2016 में एक आदेश जारी कर परिषद का गठन किया ।
What is GST Council ?
जीएसटी परिषद भारत में माल और सेवा कर के संदर्भ के आधार पर किसी भी कानून या विनियमन को संशोधित करने , समेटने या प्राप्त करने के लिए एक शीर्ष सदस्य समिति है । परिषद का नेतृत्व केंद्रीय वित्त मंत्री करता है , जिसे भारत के सभी राज्यों के वित्त मंत्रियों द्वारा सहायता प्रदान की जाती है । केंद्रीय राजस्व सचिव परिषद के पदेन सचिव के रूप में कार्य करता है ।
Fuction
परिषद को निम्नलिखित पर संघ और राज्यों को सिफारिशें करने का अधिकार है :-
• संघ , राज्यों और स्थानीय निकायों द्वारा लगाए गए कर , उपकर और अधिभार जिन्हें माल और सेवा कर में सम्मिलित किया जा सकता है ;
•माल और सेवाओं के अधीन हो सकता है या माल और सेवा कर से छूट दी जा सकती है ;
मॉडल जीएसटी कानून , लेवी के सिद्धांत , एकीकृत जीएसटी का विभाजन और आपूर्ति के स्थान को नियंत्रित करने वाले सिद्धांत ;
•टर्नओवर की वह सीमा जिसके नीचे वस्तुओं और सेवाओं को जीएसटी से छूट दी जा सकती है ;
•जीएसटी के बैंड के साथ फ्लोर रेट सहित दरें ;
•किसी प्राकृतिक आपदा या आपदा के दौरान अतिरिक्त संसाधन जुटाने के लिए निर्दिष्ट अवधि के लिए कोई विशेष दर या दरें ;
•अरुणाचल प्रदेश , असम , जम्मू और कश्मीर , मणिपुर , मेघालय , मिजोरम , नागालँड , सिक्किम , त्रिपुरा , हिमाचल प्रदेश और उत्तराखंड राज्यों के संबंध में विशेष प्रावधान ; और
जिस तारीख को पेट्रोलियम क्रूड , हाई स्पीड डीजल , मोटर स्पिरिट ( पेट्रोल ) , प्राकृतिक गैस और एविएशन टर्बाइन फ्यूल पर जीएसटी लगाया जाएगा । माल और सेवा कर से संबंधित कोई अन्य मामला , जैसा कि परिषद निर्णय ले सकती है ।
How is a Decision made by the Council
जीएसटी परिषद का प्रत्येक निर्णय बैठक में उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के भारित मतों के कम से कम 3/4 के बहुमत से लिया जाएगा ।
केंद्र सरकार के वोट का भार एक तिहाई होगा और सभी राज्य सरकार के वोटों को मिलाकर कुल वोटों का 2/3 का वेटेज होगा ।
GST Compensation
सिद्धांत रूप में जीएसटी को इस कराधान प्रणाली की शुरुआत से पहले उत्पन्न वैकल्पिक अप्रत्यक्ष करों के रूप में ज्यादा राजस्व उत्पन्न करना चाहिए ।
हालांकि जीएसटी; खपत पर लगाया जाता है न कि विनिर्माण पर । विनिर्माण राज्यों को कुछ राजस्व की हानि हो सकती है जबकि उपभोग करने वाले राज्यों को कुछ नए राजस्व प्राप्त हो सकते हैं ।
इन राज्यों के ऐसे मुद्दों को सुलझाने के लिए कि मुआवजे का विचार विकसित किया गया था , क्योंकि कुछ राज्य जीएसटी को लागू करने के लिए अनिच्छुक थे ।
•केंद्र ने पांच साल की अवधि के लिए जीएसटी कार्यान्वयन के कारण कर राजस्व में किसी भी कमी के लिए राज्यों को मुआवजे का वादा किया। जीएसटी मुआवजा योजना जून 2022 में समाप्त होनी है ।
मुआवजा उपकर एक उपकर है जो 1 जुलाई 2022 तक चुनिंदा वस्तुओं और सेवाओं या दोनों की आपूर्ति पर एकत्र किया जाएगा । सेस राज्यों को जीएसटी के कार्यान्वयन के कारण होने वाले किसी भी राजस्व नुकसान की भरपाई करेगा । यह उपकर उन व्यक्तियों द्वारा देय नहीं होगा जिन्होंने कंपोजीशन लेवी का विकल्प चुना है ।